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就业规模继续扩大。就业形势长期保持稳定。——新中国成立70周年19周年
2019-08-30 16:17:12

来源:天意日化信息网

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导读:

就业是最大的生计。自70年前中华人民共和国成立以来,党中央,国务院始终把就业放在经济社会发展的突出位置,保持了长期稳定的局面。就业,促进了就业总量的不断增长,优化了就业结构,显着提高了就业质量。持续改进在稳定一般经济和社会形势以及改善人民生活方面发挥了重要的积极作用。中国共产党十八大以党在中央领导下以习近平同志为核心,实施就业优先政策,深化就业创业体制改革,不断加强就业导向和就业支持各方面,实现经济发展和扩大良性就业互动,创造更多优质就业机会,促进高质量发展,起到了重要的支撑作用经济社会持续健康发展。
  首先,就业规模继续扩大
  新中国成立70年来,总就业人数从1949年的1.8亿增加到2018年的7.8亿,增长了3.3倍,其中城镇就业人数达到4.3亿,增加了1949年27.3次。
  (1)从新中国成立到20世纪50年代:就业人数迅速增长。 1949年,全国共有18082万人就业,其中城镇职工1533万人,大量城镇职工失业。各级政府采取各种措施控制失业,积极发展经济,努力扩大就业。 1952年,城市就业人数迅速增加至2486万人。在五年计划的第一阶段,国家开始了大规模的经济建设,有效地推动了就业规模的迅速扩大。 1957年,全国就业人数达到237.71万人,比1949年增加5689万人,年均增长3.5%。城市就业增长较快:1957年,城市就业人数达到3205万人,是1949年的两倍多,年均增长率为9.7%。
  (2)从“大跃进”到改革开放:就业人数增长缓慢。自1958年以来,中国经济建设发展曲折,就业规模波动较大,增长缓慢。 1958年,城市雇员人数在“跃进”的一年中增加了近2100万,而在1961年和1962年,“退休”人数每年减少近800万。 1978年,该国就业人数为401.52亿,城市工人为9514万。在过去的20年中,年均增长率分别仅为2.1%和3.0%。增长率显着放缓。
  (3)改革开放后:城镇就业继续快速增长。改革开放以来,党和政府坚持以人为本,采取各种措施创造就业,实现了经济发展与就业扩张的有效衔接。 2018年,全国就业人数达到77586万人,其中城镇职工人数达到4.3419亿人,比1978年增长3.6倍,年均增长率为3.9%。特别是自中共十八大以来,在经济发展进入新常态,16至59岁的劳动年龄人口开始衰落的背景下,党中央已经实施优先就业政策,大力发展服务业,突出创业,促进就业。金额增加了6300多万,年均增长超过1000万。二是就业结构不断优化。
  中华人民共和国成立70年来,中国的城乡结构,产业结构和就业所有制结构不断优化,就业人员的教育水平也大幅提高。
  (1)城镇就业比例超过一半。 1949年,该国的城市就业仅占全国就业的8.5%,大多数工人在该领域就业。新中国成立后,随着国民经济的逐步复苏,特别是工业化的加速,吸引了大批农民工到城镇就业。 1978年,城市地区就业人数达到9514万人,占全国就业人口的23.7%。在过去30年中,城镇就业比例增加了15.2个百分点,年均增长0.5个百分点。改革开放在很大程度上解放和发展了生产力,释放了劳动力市场的活力,城镇职工人数迅速增加。 2014年,城镇就业人口比例首次超过农村,达到50.9%。 2018年,城镇就业人数达4.3419亿人,全国就业人口比例增加56.0%,比改革开放以来增加32.3个百分点,平均增加每年0.8个百分点。
  (2)第三产业已成为吸纳就业的最大产业。新中国成立初期,中国的工业基础薄弱,服务业落后。绝大多数工人依靠农业谋生。 1952年,第一产业就业人口比例达到83.5%,第二产业和第三产业就业人口比例分别仅为7.4%和9.1%。随着最初形成相对完整类别的现代工业基础,第二产业和第三产业的就业人数迅速增加。 1978年,第一产业就业人口比例下降到70.5%,第二产业和第三产业就业人口比例分别增加到17.3%和12.2%。
  改革开放后,第三产业分别在1994年和2011年超过第二产业和第一产业,成为就业人数最多的产业。 2014年,第一产业成为就业比例最低的行业。 2018年,中国三大产业就业人数分别为205.58百万,213.9百万和359.38百万,分别占26.1%,27.6%和46.3%。服务业主导的现代模式逐步形成,就业结构进一步优化。特别是自中共十八大以来,服务业蓬勃发展。 2013  -  2018年就业人口比例平均每年增加1.7个百分点,比1978  -  2012年增加约1.0个百分点。
  (3)非公有制经济已成为城市就业的主要渠道。新中国成立时,个体私营经济也占国民经济的很大比例,个体工人占城镇就业的47.2%。 1956年底,资本主义工商业的社会主义改造基本完成,经济公共部门成为中国的经济基础,个体私营经济正在萎缩。 1978年,城市地区只有95,000人受雇于个人,其余就业人口集中在州和集体单位。改革开放以来,非公有制经济人口增长迅速。 2018年,城市非公有制经济就业比例从1978年的0.2%上升到83.6%。其中,城市私营企业和个体就业人数分别为13952万和1.044亿,分别占城镇职工的32.1%。 24.0%。(4)所雇用的员工素质大大提高。新中国成立时,中国的文化教育很晚。工人通常是文盲和半文盲。那些接受过高等教育的人甚至很少见。通过正规学校教育的发展,他们保持了各种形式,如“扫盲班”和“夜校”。工人的文化素质迅速提高。改革开放以来,教育的发展促进了人民素质的显着提高。随着市场化就业机制的逐步形成,工人们更加注重提高自身素质,提高他们在劳动力市场的竞争力。根据初步估计,与1982年相比,2018年大学及以上人口的就业比例从0.9%增加到20.1%;中学生比例从10.5%上升到18.0%;员工比例从26.0%增加到43.2%;初等教育和低等教育人口比例从62.6%下降到18.7%。
  第三,就业质量显着提高
  自70年前的新中国以来,特别是改革开放以来,就业质量逐渐受到关注,同时增加了总就业和结构优化。中国共产党十八大以来,更加重视促进高质量就业,在经济发展和政治措施的带动下,就业质量明显提高。
  (1)工资收入迅速增加。在改革开放之前,中国的平均工资增长缓慢。从1952年到1978年,全体员工的平均工资从445元增加到615元,增长了38.2%。扣除价格因素后,实际上只增加了10.3%。改革开放后,经济发展不断达到新的水平,随着政府出台最低工资标准等一系列政治措施,城镇职工平均工资增长迅速。 2018年,中国非私营城镇单位就业人员的平均工资达到82,461元,是1978年的134倍,年均增长率为13.0%。扣除价格因素后,实际增长率为18.3倍,年均实际增长率为7.7%。
  (2)就业稳定性不断提高。改革开放打破了对固定工人的限制,打破了“铁饭碗”,取消了“铁椅”,实行了劳动合同制度,促进了劳动力流动,激发了创造力。工人然而,与此同时,逐渐出现的是,公司利用自己的强势地位,不签订劳动合同,随意解雇员工。国家不断完善相关法律法规,加强劳动法的适用,规范劳动合同的签订,保持劳动力市场的稳定,增加就业稳定性。根据人力资源和社会保障部的统计,2018年全国劳动合同签订率达到90%以上。全国人力资源和社会保障部门审查的集体合同总数。有效期为175万,涉及1.55亿工人。
  (3)工作和生活更加平衡。新中国成立后,中国实行独特的工作制度,合法休息59天。改革开放后,为了充分保障员工休假的权利,经过多次改进,将形成为期两周的工作制度,以及法定假期和带薪休假后的休息日。这将超过120天。近年来,国家出台了一系列法律法规,明确制定了工时制,加班费等制度,公司就业更加规范,加班就业松了一口气,有效地减轻了工人的工作量。时间是46.0小时。(4)工作安全继续加强。自70年前中华人民共和国成立以来,中国的劳动安全体系经历了从零开始,从城市到农村,从企业员工到城乡居民,从不完善到相对完善的发展过程。并实现了单位福利的互惠互利。社会保障这一世界上人口最多的国家的转型建立了一个相对强大的劳动保障体系。 2018年,参加基本养老保险的人数从1989年的5710万增加到942.93亿;参加基本医疗保险的人数从1993年的290万增加到134.452亿; 1992年参加失业保险的人数为7443万人。人数增加到194.63亿;参加工伤保险的人数从1993年的1104万增加到2.3874亿;参加生育保险的人数从1993年的557万增加到2034万。
  四是就业形势长期保持稳定。
  在过去的70年里,中国一直面临着巨大的就业压力。党中央委员会和国务委员会一直把就业作为头等大事。针对不同发展时期不同的就业压力,及时采取不同的就业政策,改革就业管理制度,解决劳动争议。妥善解决,稳定了一般就业形势,就业形势长期基本保持稳定。
  (1)迅速解决中国古代的就业问题。 1949年新中国成立时,全国城镇失业人数达到47.42亿,失业率达到23.6%。党和政府采取了一系列稳定就业的措施,实行了“包装”前政府官员和官僚资本主义雇员的政策,实行了“公私兼顾劳动”的政策。作为私人工商业的资本。工作人员采取“上班”,“生产自救”等措施进行安置,采取招聘,就业,自营等多种方式扩大就业。到1952年,城市地区失业人数减少到37.76亿,失业率降至13.2%。随着第一个五年计划的顺利实施,就业形势进一步改善。 1957年,城市失业率进一步下降至5.9%。
  (2)管理适应受过教育的青年的就业问题。在改革开放之前,下乡农村知识分子的数量集中并返回城市。 1975  -  1979年,超过1000万受过教育的年轻人返回城市,城市地区的就业压力逐渐增加。 1979年,城镇失业人数达到1500万,仅在劳动部门登记的城镇失业人数为568万,城镇登记失业率达到5, 4%。 1980年,党中央提出了“三位一体”的就业政策,采取了劳动部门引入就业,工人组织就业和自营职业的一系列政策措施。这是中国就业理论和就业政策的突破。它标志着中国就业管理体制改革的开始。新政策实施后,当时的城市就业冲突很快得到解决。 1982年,城镇登记失业率降至3.2%。在该国大部分地区,城市失业,包括返回城市,基本上得到了解决。 1984年,登记失业率进一步下降至1.9%。(3)充分解决下岗职工再就业问题。随着经济市场体系的逐步建立,国有企业冗余问题日益突出,人员和效率的降低已成为国有企业解决困难的重要途径。 1998年至2002年,国有企业下岗职工总数为2023万人。与1998年以前积累的下岗职工一道,国有企业下岗职工总数达到2715万人。在维护下岗职工基本生活的同时,党和政府制定并实施了一系列政策,如减税,小额担保贷款,培训补助和就业服务等。下岗职工再就业。 1998年至2005年间,全国共有1,975万名被国有企业解雇的工人实现了再就业。截至2005年底,国有企业解雇的工人存量已从650多万的峰值下降到610,000。解雇国有企业对中国城镇就业的影响基本消除。
  (4)积极应对经济增长率变化带来的新就业形势。中国共产党十八大以来,就业总量压力巨大,结构性矛盾突出,经济增长从高速向中高速转变。在就业的同时,我们将积极培育和发展新的动能,大力发展服务业,优化经营环境,促进业务创新,支持民营企业和小微企业发展,就业形势保持稳定。 2013  -  2018年,大学毕业生,退役军人和农民工等重点群体的就业得到保障,新的就业形式和新的就业机会不断涌现;全国城镇新增就业岗位每年超过1300万;全国城镇失业率稳定。在约5.0%的低水平,登记的城市失业率也保持在4.0%左右;劳动力市场稳定运行,人们的搜索率继续超过1.0。

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