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正视问题 化工安全须强化源头监管
2019/06/05 14:06:49

来源:中国工业报

作者:孟凡君

导读:

  2018年以来,我国石化行业连续发生的重特大安全事故,给全行业带来了极大的负面影响,以致跌入至暗时刻,至今依然 “阴霾”笼罩。在近日召开的2019中国化工园区与产业发展论坛上,第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲指出, “要时刻牢记安全生产和环境保护是化工园区的生命线。”

  顾秀莲认为,在全力招商引资、发展经济的同时,化工园区必须遵循责任关怀原则,积极推进自主管理,努力改善HSE管理体系,全面建设园区环境安全防范体系,不断提升绿色安全发展水平。

  实现全行业的高质量发展是当前我国石化行业以及化工园区共同面临的发展目标和使命。对此,中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示,石化行业一定要用血的教训换来铁的纪律、钢的管理,使全行业本质安全上升到一个新的水平。

  园区应成为行业发展 “领头羊”

  据统计,截至2018年底全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家,其中国家级化工园区 (包括经济技术开发区、高新区)57家、省级化工园区351家、地市级化工园区268家;全国已形成石油和化学工业产值超千亿元的超大型园区14家,500亿~1000亿元的大型园区33家,100亿~500亿元的中型园区224家;13家化工园区被工信部评为绿色园区,51家化工园区签署了 “责任关怀”全球宪章,超过10%的省级以上重点化工园区启动了智慧化工园区建设工作,化工园区进入了高质量发展的新阶段。

  李寿生认为,2019年以来,我国经济运行面临的 “不确定”因素正在增多,在宏观经济高质量发展的全新背景下,石油和化工行业面临严峻挑战。一是国际环境的 “不确定”增多;二是安全环保的 “不确定”增多;三是创新能力的制约仍然较强;四是经济效率的差距仍然很大。

  李寿生强调,面对全行业高质量发展面临的严峻挑战,化工园区要走在全行业高质量发展的最前列,成为全行业高质量发展的 “领头羊”。

  化工园区安全环保要三到位

  当前,全球石化产业竞争主要集中在高端技术、高端市场和高端产业链上,不仅竞争的水平越来越高,竞争的焦点越来越集中,竞争的强度也越来越激烈,这种新形势必然要求我国石化产业特别是化工园区加快转型升级,走高端化、差异化、绿色化、一体化发展的新路子。

  特色发展、管理规范、高效运行、安全绿色已经成为新形势下化工园区高质量发展的基本要求。北京思路智慧园科技有限公司CEO高冬立表示,化工园区具有占地面积大、生产规模大、企业聚集、生产原料及生产产品多为高危可燃物等特点,安全风险叠加,一旦发生安全事故,就会造成重大人员伤亡及经济损失。

  高冬立认为,当前我国化工园区存在规划、管理、人才、资金等方面的 “痛点”,面临的挑战不是发展的问题,而是生存问题,本质上是安全、环保的问题,化工园区只有在安全环保上做到管理到位、措施到位、监管到位,才有可能生存下去。

  李寿生认为,当前我国化工园区在高质量发展中存在产业特色不突出、管理不规范、集聚效应不显著、社会责任需强化等重大问题。面对当前行业严峻的安全环保形势,石化行业一方面要正视问题,充分认识到在一些化工企业中安全环保管理基础工作还不到位,安全环保监管措施尚未完全落实。另一方面要坚信化工安全生产可防可控,努力探索一条适合我国国情和行业实际的高质量发展新路子。

  企业搬迁改造是重要手段

  顾秀莲指出,目前我国石化产业进入高质量发展新阶段,全行业一定要重视化工园区建设规范化程度不高、资源循环利用率有待提升、安全环保治理薄弱等一系列问题,一定要推进化工园区的高质量建设与发展。首先在产业定位方面,化工园区要在专、精、特、优上着力,打造竞争新优势。其次在建设管理方面,化工园区要在放、管、服上着力,优化营商环境。再次在绿色发展方面,化工园区要在安全、环保、责任关怀上着力,提升行业形象。

  工业和信息化部原材料工业司调研员韩敬友介绍,近年来,随着城镇化进程的不断加快,我国石化产业发展与城镇化建设矛盾日益突出,安全环境突发事件时有发生,对人民群众的生命和财产安全构成了严重威胁,实施城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造是适用我国城镇化发展、降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段。

  截至目前,除北京、上海、宁夏、海南等4个省区市没有搬迁改造之外,其余21个省区市和新疆生产建设兵团均陆续建立了相应的工作机制,编制完成了 《搬迁改造实施方案》,确定了搬迁改造企业名单和搬迁改造方式,绝大部分企业已启动搬迁改造工作,截止到2018年底有20%左右的企业完成了搬迁改造。

  实际上,随着化工企业 “退城入园”进程加速,化工园区已成为化工产业发展的主要载体、安全监管的主要源头。 “根据调研的情况看,大部分已完成搬迁改造的企业,通过搬迁改造提升了企业的技术水平和竞争力,推动企业实现了转型升级;有很多企业搬迁改造前处于亏损或微利的状态,搬迁改造后基本上走上了良性发展的路子”。韩敬友表示。

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